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En Nariño se llevó a cabo el séptimo ciclo de diálogo entre el Gobierno de Gustavo Petro y Comuneros del Sur, frente que se separó del ELN y lleva un proceso de paz independiente. Durante la ronda de conversaciones que duró tres días, la mesa alcanzó cuatro acuerdos y entregó anuncios.
Uno de los principales acuerdos fue la creación de una Zona de Ubicación Temporal (ZUT) que estará ubicada en el municipio de Mallama en Nariño, con el propósito de transitar hacia la vida civil, luego de la dejación de armas. Esta ZUT se suma a otras tres zonas que el Gobierno instaló con el frente 33 de la disidencia Estado Mayor de Bloques y Frente y con la disidencia Coordinadora Nacional Ejército Bolivariano.
Carlos Erazo, jefe de la delegación de Gobierno, señaló que se trata de un proceso definitivo hacia la paz. El acuerdo número ocho señala que se realizará el tránsito inicialmente del 30% de los integrantes de Comuneros del Sur hacia una ZUT que estará ubicada en un territorio ancestral. Los delegados explicaron que las autoridades indígenas manifestaron voluntad de contribuir a la paz alojando la ZUT en su territorio.
Asimismo, según anunciaron ambas delegaciones, se adelantaron conversaciones con las Fuerzas Militares para garantizar que una vez se cumpla con la transición a la vida civil de los de Comuneros del Sur, se garantice la seguridad de la comunidad frente a la posible llegada de otros grupos armados.
Sobre la situación actual de conflicto que enfrenta Nariño, y las recientes denuncias de una masacre en la vereda Tortuga, en Magüí Payán, tanto el gobernador de Nariño como las delegaciones en la mesa señalaron que han sido acciones ajenas al proceso por lo que piden celeridad en la investigación.
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“Estos diálogos que estamos adelantando con Comuneros del Sur se están dando en un territorio donde hay violencia y conflicto. Le corresponde a las autoridades hacer claridad, porque rumores de escuchan de todo orden. Con el criterio de la seriedad, cuando tengamos certezas las damos a conocer, de lo contrario son los organismos competentes los encargados de esclarecer”, dijo Erazo.
Durante la rueda de prensa para anunciar los compromisos adquiridos durante el séptimo ciclo se conoció la versión de la posible salida del consejero comisionado de paz, Otty Patiño. Al parecer, su salida se iba a concretar para irse a la embajada en Cuba. Sin embargo, Carlos Erazo, jefe de la delegación de Gobierno en esa mesa con Comuneros del Sur negó la versión.
“Es un rumor la salida de Otty. No es oficial. No hemos recibido ningún tipo de comunicación. Estuvimos en o con María Paz Lara que es la consejera encargada mientras Otty se recupera y hasta ahora no hay comunicación oficial”, dijo Erazo.
Desde la Oficina del Consejero Comisionado afirmaron a Colombia+20 que hasta el momento no hay información acerca de la posible salida de Patiño. “Todo sigue normal. Otty está incapacidad, recuperándose rápidamente”.
Los detalles de la ZUT con Comuneros del Sur
El traslado de los combatientes de Comuneros del Sur hacia una zona de concentración se realizará de manera “progresiva, controlada y ordenada”. Así lo explicó Roger Garzón, delegado de Comuneros del Sur, quien además agregó que las condiciones están en construcción, así como el marco jurídico, y esperan avanzar.
Garzón explicó que se trazó un punto de no retorno en el proceso de paz, por lo que se van a ubicar a los combatientes para avanzar hacia la vida civil previo a la dejación de armas.
Según lo acordado en la mesa, la Zona de Ubicación tendrá una duración de un año a partir del acto istrativo. Las delegaciones anunciaron que será progresiva en la manera en que avance el proceso de negociación.
“El acuerdo de la ZUT dinamiza y facilita avanzar hacia otros compromisos en el espíritu de lograr resolver las dificultades que se vayan presentando tan típicas en este proceso. No tengo dudas, creo mucho en el proceso. La ZUT es un proceso donde la madurez de la negociación nos faculta otros acuerdos como el marco jurídico. Aceleraremos y avanzaremos. Tenemos un acuerdo número 1 donde mencionamos el 30%, pero es una base. Si el proceso madura en otras condiciones jurídicas podemos estar pensando en incrementar ese numero de hombres. No es solamente un 30% sino que está la posibilidad de incrementar el numero de hombres, eso depende de consolidación del proceso", explicó Roger Garzón, de Comuneros del Sur.
La ZUT estará localizada en el municipio de Mallama. En ese lugar se realizará una consulta previa del acuerdo realizado con las autoridades étnicas. Según explicó Erazo, si bien se habían considerado otras zonas para instalar la concentración, finalmente se decidió el territorio de Mallama por las condiciones favorables para los de Comuneros del Sur y por decisión de las autoridades étnicas.
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“Una vez comience el proceso de concentración progresiva acorde al avance del proceso se comenzará a preparar todo el programa integral que permita a Comuneros su transito hacia la vida civil donde previamente debe haber dejación de armas. En este territorio regirá el estado social de derecho y las autoridades nacionales garantizaran la seguridad de la zona. Este acuerdo es supremamente importante porque materializa en forma clara el proceso en el cual Comuneros del Sur transita a la vida civil en su propósito de construiste en movimiento político y social", detalló Carlos Erazo, delegado del Gobierno.
Sobre la posibilidad de pactar un nuevo cese al fuego, Roger Garzón explicó que de entrada la ZUT permitirá facultar ese cese. “Nos queda el trabajo de lograr finalizar esos protocolos para que el cese al fuego, si es una decisión de las dos partes, se valide. Teníamos pendiente presentar un protocolo referente a la localización, pero al tener la ZUT ya es una decisión del gobierno y de Comuneros volver a retomar lo que hemos trabajado en torno al cese. Consideramos como frente la necesidad de que el cese al fuego se desarrolle con más celeridad y con más contundencia en un contexto de paz”, señaló.
Por su parte, Erazo respondió que la responsabilidad de la seguridad de la ZUT estará en manos de la Fuerza Pública, por lo que no se van a realizar operaciones militares. “Le corresponde al presidente mediante decreto formalizar la suspensión de operaciones militares”, dijo.
La ZUT estará acompañada por tres protocolos. El primero tiene que ver con el ingreso y traslado de los combatientes hacia la Zona de Ubicación. En ese protocolo se va a garantizar la seguridad, los tiempos y las rutas definidas para transitar hacia la zona. Además, Erazo detalló que en respuesta a la Ley 2272, o Ley de Paz Total, que regula las Zonas de Ubicación, las órdenes de captura y los pedidos de extradición quedan suspendidas.
El segundo protocolo es sobre el funcionamiento al interior de la ZUT. En ese lugar se garantizará el estado social de derecho y se respetará la autoridad del territorio, es decir, las autoridades étnicas. Y habrá un tercer protocolo que se enmarca en el proceso de dejación de armas.
“Vamos a entablar o con las entidades competentes. Para adelantar este proceso contamos con la aprobación unánime de las autoridades étnicas y viene una etapa de pedagogía. Este proceso puede ser rápido”, dijo Erazo.
Los otros acuerdos del séptimo ciclo
Además del anuncio de la creación de una Zona de Ubicación en Nariño, las delegaciones anunciaron otros tres acuerdos para el tránsito a la vida civil.
El segundo acuerdo que se abordó en la mesa tiene que ver con un proceso de reintegración de Comuneros. El Gobierno Nacional, a través de la Agencia de Reincorporación y Normalización (ARN), acordó entregar en un plazo máximo de 60 días una ruta de reintegración colectiva.
Alejandra Miller, directora de la ARN, señaló que la entidad trabajará para que el programa sea integral y garantista, permitiendo a los integrantes de Comuneros del Sur fortalecer su arraigo con la democracia y reconstruir el tejido social fracturado por el conflicto armado en el territorio.
“Queremos ratificar nuestro compromiso de diseñar un programa integral que contribuya de manera significativa a la construcción de la paz. Pondremos toda nuestra capacidad institucional y las lecciones aprendidas al servicio de una iniciativa digna y coherente, que garantice el tránsito a la vida civil de los integrantes de Comuneros del Sur y les brinde las condiciones necesarias para construir sus proyectos de vida en democracia”, señaló.
Asimismo, se firmó un tercer acuerdo que habla sobre fortalecimiento en democracia en el que de la mano del Instituto Neerlandés para la Democracia Multipartidaria (NIMD) se pondrá en marcha un programa en formación en democracia y participación en diez municipios priorizados y estará dirigido a líderes, organizaciones y de Comuneros del Sur.
El otro acuerdo que se pactó en la mesa tiene que ver con la protección de niños, niñas y adolescentes. En ese sentido, según el documento firmado, Comuneros del Sur se comprometió a abstenerse de realizar cualquier conducta que ponga en riesgo los derechos de niñas, niños y adolescentes menores de 18 años. Además, el Gobierno, a través del ICBF, se comprometió a realizar una caracterización integral de esa población en los diez municipios priorizados. También se hará una subcomisión técnica de infancia y se presentará un informe preliminar a noventa días.
A los acuerdos se le sumaron dos anuncios. Uno de ellos tiene que ver con la consecución de recursos por 2 millones de dólares que serán destinados a proyectos de sostenibilidad ambiental para cumplir con el compromiso de desarrollo y paz con la naturaleza. En ese sentido se apoyarán los modelos productivos en Barbacoas y Ricaurte. La mesa también suscribió el protocolo 4 de acción contra minas antipersonal.
Aquí puede consultar los acuerdos alcanzados:
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